特大城市治理是国家治理体系的重要课题，人口多、密度大、流动性强、治理触点多等特点，既考验着城市治理的精细化水平，更检验着基层治理的统筹协调能力。作为常住人口超千万的国家中心城市，郑州立足自身发展实际，将党的组织优势与数字技术优势深度融合，创新构建“十个一”党建引领网格化治理体系，以系统思维破解治理难题，以精准服务回应群众期盼，为超大特大城市治理探索出一条独具特色的实践路径，先后斩获“世界智慧城市大奖·中国”治理奖项、入选“中国城市治理创新十佳案例”，用实干实绩书写了高效能治理的郑州答卷。

党建为核，筑牢“一核统多元”的治理根基。党的领导是基层治理的根本保证，郑州始终把强化党组织核心统领作用摆在首位，构建起“党组织+群团组织+社会组织+群众自治组织+新经济组织+重点就业群体”的多元治理链条。通过创新党管决策、党管治理、党管数据、党管平台的体制机制，筑牢“市委统筹、区县（市）主导、乡镇（街道）主战、社区（村）落实”四级书记抓治理的责任体系，在全国率先成立市县两级党委智慧城市运行办公室，实现治理工作上下贯通、协同发力。从社区（村）党组织到小区（楼院）党支部，从楼栋党小组到微网格党建指导员，严密的组织体系将党的旗帜插在治理最前沿，以党建带群建促社建，持续扩大新兴领域党组织覆盖，让基层党组织成为凝聚人心、推动治理的战斗堡垒。

网格为基，构建“一格管全面”的服务网络。网格是城市治理的“神经末梢”，郑州坚持规模均衡适度、任务能力匹配原则，织密织牢全域覆盖的网格体系。在城市社区，按300至500户标准划分社区网格7000多个，再以50至70户为单位细分微网格4万多个；在农村，以村民小组为基础划分农村网格1.1万多个；在交通枢纽、学校医院、商圈市场等重点区域，设置专属网格4000多个，实现综治、城管等各类网格整合融入、全域覆盖。2.7万名机关干部下沉网格，厘清职责边界、建立准入清单，让“人在格中走、事在格中办”成为常态。从二七区长城社区门禁维修的快速响应，到金水区网格员为高龄独居老人上门办理家庭医生签约，一件件民生小事在网格内得到妥善解决，让治理触角延伸至群众生活的每一个角落。

数智赋能，激活“一屏观全域、一网揽全局”的治理效能。数字化是提升治理效能的关键抓手，郑州推进党建网、政务网、视联网、物联网“四网融合”，构建起覆盖全市7000多平方公里的城市“数字孪生体”。13万余路公共视频、21.93万台物联设备实时接入，10多亿条人、情、地、事、物、组织六要素数据有效归集，高清电子地图实现统一共享、动态更新，让城市运行状态可感、可知、可控。以市级城市运行中心为核心，构建“大平台指挥监督、中平台调度处置、小平台落地服务”的协同机制，将社工、公安、城管、市场监管等功能模块融入平台，统筹经济社会发展“五位一体”建设，实现治理事项“一网统管”。如今，郑州市新型智慧城市运行中心的大屏上，各类治理数据实时流转，为城市决策提供精准支撑，让治理从“经验判断”转向“数据驱动”。

流程再造，打通“一线通上下、一键全处理”的服务闭环。高效治理离不开顺畅的指挥链路和闭环的处置机制，郑州建成市、区县（市）、乡镇（街道）三级智慧城市运行中心，动态联通各社区（村）及重点区域网格，贯通110、119、120等部门和水电气暖等公用事业单位，形成“三平台一终端”指挥体系。整合“郑好拍”、网格员巡查等民意诉求通道，实现指令一线直达、诉求一呼即应。通过建立“问题发现—一键上报—智能分派—联动处置—结果反馈—综合评价”的闭环流程，法定职责清晰事项全程在线管理，跨区域、跨部门、跨层级复杂事件协同处置，纪委监委对超期未办结事项实时提醒督办。人工智能大模型构建的“AI小郑”“郑好伴”等应用场景，已辅助识别小微事件超141万件，12345热线平均签收时间从2小时缩短至5分钟，让“上报一分钟，处置一链条”成为现实。

多元协同，拓展“一融助创新、一文促善治、一法保平安、一制强安全”的治理维度。郑州坚持系统治理理念，推动治理效能向多领域延伸拓展。在产业赋能上，构建“党建+网格+大数据+产业”模式，“郑好融”平台借助AI分析为企业精准“画像”，中原数据要素生态产业园加快数据价值转化，以治理创新助力营商环境优化。在文明培育上，将3000多个新时代文明实践中心（所、站）融入网格，网格员化身文化传播使者，结合城市综合信用积分体系，推动公民文明素质和社会文明程度双提升。在基层民主上，农村推广“四议两公开”、城市社区推广“一征三议两公开”工作法，“小院议事厅”让群众从治理“旁观者”变为“参与者”，4.6万名综治力量、245万名志愿者融入网格，形成共治共享格局。在安全保障上，建立分级授权、分类管理的数据内控安全制度，构建平急结合的多模态运行体系，筑牢城市安全防线。

从信访总量同比下降29.5%到治理事项办结率达96.51%，从政务服务网上可办率跻身全国第一方阵到数字经济规模突破7000亿元，郑州“十个一”治理体系的实践成效，彰显了党的组织优势、制度优势与数字技术优势叠加融合的强大力量。评委评价郑州的实践“顶层设计系统科学，线上线下一体，数实融合到位，是不断激发治理活力的孵化器”。

特大城市治理没有终点，只有连续不断的新起点。郑州的“十个一”治理实践，深刻回答了新时代特大城市如何以党建引领强根基、以网格治理补短板、以数字赋能提效能、以多元协同聚合力的重大命题。未来，随着“十个一”体系的持续完善和“人工智能+”行动的深入推进，郑州必将在高效能治理的道路上持续探索，为国家中心城市现代化建设注入更强动力，为超大特大城市治理贡献更多可复制、可推广的中原经验。

河南红色传承教育培训中心立足党建赋能核心领域，深耕细研郑州“十个一”治理体系的创新路径与实践成果，精准整合全市优质示范点资源，涵盖基层治理创新、党建与业务深度融合等特色场景，全方位呈现郑州治理的“党建密码”。中心可根据各单位学习需求，量身定制专属观摩方案，提供全程协调对接、定制化专题讲座、标杆单位经验座谈等一站式服务，以专业省心的服务助力各单位高效汲取党建治理经验，让郑州治理经验转化为更多单位的实践动能。咨询热线：13303715399（师老师）。